09.12.2015 Щодо втрат та витрат природного газу в газорозподільчих системах

Передача природного газу є процесом, який за існуючих технологій передбачає певні виробничо-технологічні втрати та витрати газу (ВТВ).
Рівень ВТВ вітчизняних газорозподільних компаній (операторів ГРС) склав у 2014 році близько 2,0%, що є значенням близьким до рівнів ВТВ операторів ГРС країн Європи.

Враховуючи об’єктивний характер ВТВ, вартість цих втрат і витрат враховується в тарифах на розподіл природного газу, а розрахунковий обсяг ВТВ для всіх операторів ГРС визначається відповідно до затверджених нормативних документів:
- Методики визначення питомих виробничо-технологічних витрат природного газу під час його транспортування газорозподільними мережами затверджена наказом Міністерства палива та енергетики України №264 від 30.05.2003 та зареєстрована в Міністерстві юстиції України 09.07.2003р. за №571/7892, із змінами та доповненнями внесеними наказами Міністерства палива та енергетики від 1.11.2006 р. №418 та від 20.11.2007 р. №558;
- Методики визначення питомих виробничо-технологічних втрат природного газу під час його транспортування газорозподільними мережами, затверджена наказом Міністерства палива та енергетики України №264 від 30.05.2003 та зареєстрована в Міністерстві юстиції України09.07.2003р. за №570/7891, із змінами та доповненнями внесеними наказамиМіністерства палива та енергетики від 1.11.2006 р. №418 та від 20.14.2007 р.№558;
- Методики визначення питомих втрат природного газу при його вимірюваннях побутовими лічильниками у разі неприведення об'єму газу до стандартних умов, затвердженої наказом Міністерства палива та енергетики України від 21.10.2003 № 595 та зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 25.12.2003 за№ 1224/8545;
Обсяг фактичних ВТВ визначається як різниця між обсягом надходження природного газу в систему оператора ГРС та обсягами його корисного відпуску споживачам. Весь корисний відпуск природного газу складається зі споживання за приладами обліку та споживання населенням без приладів обліку, відповідно до встановлених Кабінетом Міністрів України норм споживання.
Розрахункові обсяги ВТВ, установлені наказами Міненерговугілля, складали: на 2011 рік - 1 123 048 тис.куб.м., 2012 рік - 1 058 328 тис.куб.м., 2013 рік - 1 058 958 тис.куб.м., 2014 рік - 822 443 тис.куб.м.

Певне зниження фактичних ВТВ можливе шляхом здійснення організаційних та технічних заходів. Суттєве зниження потребує значних витрат (у т.ч. інвестиційних), які для операторів ГРС, як для природних монополій, мають компенсуватись за рахунок тарифу (прямо чи непрямо, в залежності від виду регулювання, що використовується).
Таким чином, визначення розрахункових ВТВ, як складової тарифного доходу операторів ГРС, має враховувати об’єктивний рівень ВТВ, а також досяжність розрахункових значень (зокрема, технічну можливість та економічну доцільність відповідних витрат та інвестицій). В іншому випадку, газорозподільні компанії нестимуть збитки, які негативно впливатимуть на їх роботу та наражатимуть на ризик зниження надійності газопостачання споживачів.

Разом з тим, дії Міненерговугілля та НКРЕКП, пов’язаних із ВТВ за останній рік виглядають, щонайменше, як незрозумілі:

1. Наказом від 02.03.2015 №121 Міненерговугілля для операторів ГРС на 2015 рік ВТВ примусово, без відповідних обгрунтувань та з порушенням діючих процедур знижено на 10%. Ці обсяги враховані НКРЕКП в тарифах на розподіл природного газу та призвели у більшості компаній до фінансових збитків.

2. За пропозицією НКРЕКП прийнята Постанова Кабінету Міністрів України від 29.04.2015р. №237, яка вдвічі зменшила норми використання природного газу населенням без приладів обліку. Як наслідок, обсяг фактичних ВТВ компаній штучно збільшився в умовах реального зменшення тарифного доходу (зменшення обсягів розподілу), що також привело до фінансових втрат компаній у 2015 році.

3. Міненерговугілля розробило та 06.11.2015 оприлюднило на сайті проект Наказу «Про затвердження Порядку визначення річних обсягів виробничо-технологічних втрат і витрат природного газу в газорозподільних системах», який запроваджує новий, нічим не обґрунтований Порядок визначення ВТВ, відверто спрямований на подальше погіршення фінансового стану газорозподільних компаній. Листом від 04.12.2015 № 04-812/1 на адресу Міненерговугілля Асоціація повідомила про неприйнятність зазначеного проекту, як методологічно хибного, та надала свої зауваження та пропозиції до нього (дивись додаток). http://eau.org.ua/sites/default/files/story/2015/12/04-812-1_mpe_dly...
http://eau.org.ua/sites/default/files/story/2015/12/04-812-1_mpe_dly...
http://eau.org.ua/sites/default/files/story/2015/12/04-812-1_mpe_dly...
http://eau.org.ua/sites/default/files/story/2015/12/04-812-1_mpe_dly...
Асоціація є далекою від політики і не є прихильником навішування ярликів та пошуку винних. Проте, на нашу думку, вказані дії поважних державних установ є не обгрунтованими та виглядають відверто спрямованими на значне погіршення фінансового стану цілої підгалузі, від якої залежить надійне та безпечне газопостачання споживачів.
За інформацією, яка є в розпорядженні Асоціації, в 2014 році з 44-х розподільчих компаній 40 компаній мали від’ємний чистий прибуток з діяльності по розподілу природного газу. В цілому по галузі збитки за 2014 рік склали 1,495 млрд.грн., за перше півріччя 2015 року - 1,385 млрд.грн. Збитки компаній–колективних членів Асоціації склали, відповідно, 527 млн.грн. та 451 млн.грн.
Для запобігання як політичних спекуляцій, так і реальної кризи на ринку природного газу Асоціація вважає за необхідне проведення відвертої та фахової дискусії з цих питань за участю усіх зацікавлених сторін.

Долучення	Розмір
04-812-1_mpe_dlya_sayta.jpg	2.04 MБ
04-812-1_mpe_dlya_sayta0001.jpg	2.37 MБ
04-812-1_mpe_dlya_sayta0002.jpg	2.53 MБ
04-812-1_mpe_dlya_sayta0003.jpg	1.4 MБ